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powered-by="xiumi.us" style="outline: 0px;text-align: right;visibility: visible;"><span style="font-family: PingFang, SourceHanSansCN, arial, tahoma;letter-spacing: 0.35px;text-align: start;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);outline: 0px;visibility: visible;font-size: 12px;color: rgb(0, 0, 0);">记者/ 陶野</span></p><p powered-by="xiumi.us" style="outline: 0px;text-align: right;visibility: visible;"><br/></p></section></section><p style="line-height: 2em;margin-bottom: 40px;"><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">“我们看到了拐点的到来——中国经济发展和能源消耗、污染排放之间已经开始了脱钩，如果能将这个趋势继续保持下去，未来长期的空气污染治理和空气质量改善会有一个更好的前景。”近日，第11届更好的空气质量大会（Better Air Quality Conference，以下简称“BAQ大会”）举办期间，</span><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">北京市朝阳区自然之友环境研究所理事长、</span><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">北京大学环境科学与工程学院张世秋教授接受新京报零碳研究院专访时表示。</span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages wxw-img js_insertlocalimg js_img_placeholder wx_img_placeholder" data-imgfileid="505297532" data-ratio="0.6685185185185185" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_png/6epy19eBc2yWC6D1uXzdXvFc60ibWgqdjkxa0sIuwNkqQuRU9QfIUwRtcFDia66Gia74sba3Tr9hbFBIDYQQ51KAQ/640?wx_fmt=png&amp;from=appmsg" data-type="png" data-w="1080" style="width: auto; height: auto; max-width: 100%; filter: unset;" data-index="2" src="/Uploads/editor/20231208/1702038464780635.png?&catch-result=img_catch_success" _width="243px" data-catchresult="img_catch_success"/></p><p style="text-align: center;"><span style="color: rgb(153, 153, 153);font-family: PingFang, SourceHanSansCN, arial, tahoma;letter-spacing: 0.2px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);font-size: 12px;">北京市朝阳区自然之友环境研究所理事长、北京大学环境科学与工程学院张世秋教授接受新京报零碳研究院专访。摄影/新京报贝壳财经记者 祁明远。</span></p><section style="line-height: 2em;"><strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">新京报零碳研究院：</span></strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">中国大气污染治理的总体现状如何？大气污染治理改善为社会和人民生活带来哪些实质影响？</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;color: rgb(59, 145, 115);">张世秋：</span></strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">在过去的十多年间，我国大气污染治理发生了根本性变化。2013—2022年，我国重点城市PM2.5浓度累计下降57%，北京大学朱彤院士在BAQ大会期间也引用了一些机构的评估结论“中国用了7年时间，走过了美国30年的大气污染治理道路”。这证明了空气污染需要治理，而且是可以被治理好的。</span></section><section style="line-height: 2em;"><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">中国大气污染治理的总体成效为国民经济和人民生活带来很多正面影响：</span></section><section style="line-height: 2em;"><em><strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">首先</span></strong></em><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">，<strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;color: rgb(59, 145, 115);">中国大气污染治理的成果带来了显著的健康效益</span></strong>。有研究表明，因为空气质量改善，每一年能规避掉因空气污染带来的20万人过早死亡风险。</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><em><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">第二</span></em></strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">，<strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;color: rgb(59, 145, 115);">中国大气污染治理的进程推动了产业结构的调整</span></strong>。大气污染治理措施和为应对气候变化所作的努力，不仅改善了空气质量，也推动了经济和产业结构的调整。同时，中国通过结构性的调整，又反哺改善了空气污染问题以及其他环境问题。绿色转型已成为全球长期发展的必然，结构性调整使得中国经济在未来的全球格局当中可以更有竞争力。</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><em><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">第三</span></em></strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;">，<strong><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;color: rgb(59, 145, 115);">中国的能源结构在这一过程中也得到了根本性改变</span></strong>。长期以来，全球都认为可再生能源是非常昂贵的选择，但是我国历时多年持续推动能源结构调整、大力发展可再生能源，使得可再生能源的成本不断下降。可再生能源的市场竞争力逐步提高，一方面得益于技术进步，另一方面得益于规模经济。这对中国而言当然是个好消息，对全球同样也是一个好消息。</span></section><section style="line-height: 2em;"><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;"><strong style="letter-spacing: 0.578px;text-wrap: wrap;">新京报零碳研究院：</strong>中国大气治理经验如何为其他亚洲国家所用？又有哪些借鉴意义？</span></section><section style="line-height: 2em;"><span style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;"><strong style="letter-spacing: 0.578px;text-wrap: wrap;"><span style="color: rgb(59, 145, 115);">张世秋：</span></strong>说到大气治理经验，涉及多个方面。</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><em><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">首先</span></em></strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">，<strong><span style="letter-spacing: 1px;color: rgb(59, 145, 115);">科技支撑在中国大气污染治理方面发挥了重要作用</span></strong>。中国在大气监测基础能力建设、大气污染溯源、形成机制及健康效应等多个科研和技术研发方面都有很多积极进展，使得中国可以在大气污染治理中找准问题、解决问题。为此，北京大学和大会主办方亚洲清洁空气中心在这次BAQ大会期间联合组织了科学治理经验分享的专题分会，希望对其他亚洲发展中国家有所启示。</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><em><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">其次</span></em></strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">，<strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;color: rgb(59, 145, 115);">严格的标准和有效的减排措施必不可少</span></strong>。比如在交通领域，这些年我国通过提高传统燃油机动车的排放控制标准以及推广新能源汽车等关键举措大幅减少了交通污染排放。值得一提的是，新能源汽车在提高保有量的同时，价格也在下降。</span></section><section style="line-height: 2em;"><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">不仅如此，中国大气治理经验还给全社会一个启示：<span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;color: rgb(59, 145, 115);"><strong>可以通过有效的公共政策，让相对贫困人口通过公共财政的支持，也能使用更清洁的能源</strong></span>。这使得我们在迈向更好空气质量目标的同时，也关注社会相对贫困群体的生存和基本发展需要。</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">新京报零碳研究院：</span></strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">对照世界卫生组织（WHO）于2021年更新的《全球空气质量指南》，中国的大气污染防治可以说路还很长。对照其新的指导值，您觉得我国大气治理有哪些新挑战？下一阶段空气质量提升的重点何在？</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;color: rgb(59, 145, 115);">张世秋：</span></strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">从学术研究的证据来看，中国应该尽早推动空气质量标准的修订工作，以应对新版《全球空气质量指南》里提出的更为严格的指导值。原因有几个方面：</span></section><section style="line-height: 2em;"><em><strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">第一</span></strong></em><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">，标准的修订作为一个管理手段，不仅会给社会释放一个信号，表明要往更好的空气质量方向走，而且会提供一个政策抓手，在设计多种大气污染治理措施和解决多种复杂问题，包括空气污染和应对气候变化的协同治理等方面发挥引领作用。</span></section><section style="line-height: 2em;"><em><strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">第二</span></strong></em><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">，BAQ大会期间多位中国代表都讲到，中国已经有超过60%的地级及以上城市环境空气质量达标，已经不足以借助现行标准引领和推动大部分达标城市持续改善其空气质量以保护公众健康。需要修订和加严标准，为城市空气质量改善提供持续动力。</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><em><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">第三</span></em></strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">，更严格的空气质量标准，能更进一步规避健康风险、更好地保护公众健康，并推动经济和产业结构更绿色更可持续的转型。空气质量标准的持续提升，不仅能规避过早死亡风险，还会因保护了公众健康从而节约公共医疗开支，据保守估计，相关健康效益相当于国民生产总值的1%-4%。</span></section><section style="line-height: 2em;"><strong><em><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">最后</span></em></strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;">，<strong><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;color: rgb(59, 145, 115);">更严格的空气质量标准为持续应对气候变化，包括推动“双碳”战略的实施提供动力和激励</span></strong>。无论从哪个角度，我们现有的研究都表明，越早采用更严格的空气质量标准越有利。</span></section><section style="line-height: 2em;"><span style="letter-spacing: 1px;font-size: 15px;"><br/></span></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin-bottom: 0px;outline: 0px;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, &quot;Helvetica Neue&quot;, &quot;PingFang SC&quot;, &quot;Hiragino Sans GB&quot;, &quot;Microsoft YaHei UI&quot;, &quot;Microsoft YaHei&quot;, Arial, sans-serif;font-size: 16px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);letter-spacing: 0.544px;color: rgb(222, 51, 27);text-align: center;"><section style="padding-right: 20px;padding-left: 20px;outline: 0px;text-align: justify;line-height: 2;color: rgb(76, 76, 76);letter-spacing: 2px;"><p style="outline: 0px;text-align: center;"><br data-filtered="filtered" style="outline: 0px;"/></p></section></section><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: -21px;margin-bottom: -21px;outline: 0px;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, &quot;Helvetica Neue&quot;, &quot;PingFang SC&quot;, &quot;Hiragino Sans GB&quot;, &quot;Microsoft YaHei UI&quot;, &quot;Microsoft YaHei&quot;, Arial, sans-serif;font-size: 16px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);letter-spacing: 0.544px;color: rgb(222, 51, 27);text-align: center;transform: scale(0.5);transform-origin: center center;"><section style="outline: 0px;text-align: left;justify-content: flex-start;display: flex;flex-flow: row nowrap;"><section style="outline: 0px;display: inline-block;vertical-align: top;width: 223.4px;align-self: flex-start;flex: 0 0 auto;height: auto;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section><section style="outline: 0px;display: inline-block;vertical-align: top;width: 223.4px;align-self: flex-start;flex: 0 0 auto;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section><section style="outline: 0px;display: inline-block;vertical-align: top;width: 223.4px;align-self: flex-start;flex: 0 0 auto;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section></section><section style="margin-bottom: 0px;outline: 0px;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, &quot;Helvetica Neue&quot;, &quot;PingFang SC&quot;, &quot;Hiragino Sans GB&quot;, &quot;Microsoft YaHei UI&quot;, &quot;Microsoft YaHei&quot;, Arial, sans-serif;font-size: 16px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);letter-spacing: 0.544px;color: rgb(34, 34, 34);text-align: center;"><section style="outline: 0px;letter-spacing: 0.544px;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;outline: 0px;justify-content: center;display: flex;flex-flow: row nowrap;"><section style="outline: 0px;display: inline-block;vertical-align: middle;width: 75.2125px;align-self: center;flex: 0 0 auto;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: -7px;margin-bottom: -7px;outline: 0px;transform: scale(0.55);transform-origin: center center;"><section style="outline: 0px;font-size: 19px;"><section style="margin-right: auto;margin-left: auto;outline: 0px;display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(249, 205, 207);background-color: rgb(249, 205, 207);width: 1.8em;height: 1.8em;line-height: 1.8em;border-radius: 100%;font-size: 12px;color: rgb(255, 255, 255);"><p style="outline: 0px;"><br data-filtered="filtered" style="outline: 0px;"/></p></section></section></section></section><section style="outline: 0px;display: inline-block;vertical-align: middle;width: 75.2125px;align-self: center;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;outline: 0px;"><section style="outline: 0px;border-top: 1px dashed rgb(59, 149, 115);"><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section></section><section style="outline: 0px;display: inline-block;vertical-align: middle;width: 75.2125px;align-self: center;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: -7px;margin-bottom: -7px;outline: 0px;transform: scale(0.55);transform-origin: center center;"><section style="outline: 0px;font-size: 19px;"><section style="margin-right: auto;margin-left: auto;outline: 0px;display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(255, 239, 213);background-color: rgb(255, 239, 213);width: 1.8em;height: 1.8em;line-height: 1.8em;border-radius: 100%;font-size: 12px;color: rgb(255, 255, 255);"><p style="outline: 0px;"><br data-filtered="filtered" style="outline: 0px;"/></p></section></section></section></section><section style="outline: 0px;display: inline-block;vertical-align: middle;width: 75.2125px;align-self: center;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;outline: 0px;"><section style="outline: 0px;border-top: 1px dashed rgb(59, 149, 115);"><svg viewbox="0 0 1 1" style="float:left;line-height:0;width:0;vertical-align:top;"></svg></section></section></section><section style="outline: 0px;display: inline-block;vertical-align: middle;width: 75.2125px;align-self: center;"><section powered-by="xiumi.us" style="margin-top: -7px;margin-bottom: -7px;outline: 0px;transform: scale(0.55);transform-origin: center center;"><section style="outline: 0px;font-size: 19px;"><section style="margin-right: auto;margin-left: auto;outline: 0px;display: inline-block;border-width: 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0px;font-size: 19px;"><section style="margin-right: auto;margin-left: auto;outline: 0px;display: inline-block;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(249, 205, 207);background-color: rgb(249, 205, 207);width: 1.8em;height: 1.8em;line-height: 1.8em;border-radius: 100%;font-size: 12px;color: rgb(255, 255, 255);"><p style="outline: 0px;"><br data-filtered="filtered" style="outline: 0px;"/></p></section></section></section></section></section><p powered-by="xiumi.us" style="outline: 0px;"><br/></p></section></section><p style="margin-bottom: 0px;outline: 0px;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, &quot;Helvetica Neue&quot;, &quot;PingFang SC&quot;, &quot;Hiragino Sans GB&quot;, &quot;Microsoft YaHei UI&quot;, &quot;Microsoft YaHei&quot;, Arial, sans-serif;font-size: 16px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);letter-spacing: 0.544px;"><br data-filtered="filtered" style="outline: 0px;"/></p><p style="margin-bottom: 0px;outline: 0px;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, &quot;Helvetica Neue&quot;, &quot;PingFang SC&quot;, &quot;Hiragino Sans GB&quot;, &quot;Microsoft YaHei UI&quot;, &quot;Microsoft YaHei&quot;, Arial, sans-serif;font-size: 16px;text-wrap: wrap;background-color: rgb(255, 255, 255);letter-spacing: 0.544px;text-align: center;"><br/></p><p style="display: none;"><mp-style-type data-value="3"></mp-style-type></p>

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<p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="__bg_gif" data-cropselx1="9" data-cropselx2="551" data-cropsely1="0" data-cropsely2="164" data-ratio="0.29264475743348983" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/6epy19eBc2xic4ZvW5S7CulKBvBlc3nGf2PYRI6yib89myxMicFwgEds028h7kbXLAaeHCxpicVSsicN5dhaiasJegkw/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="639" _width="560px" src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/6epy19eBc2xic4ZvW5S7CulKBvBlc3nGf2PYRI6yib89myxMicFwgEds028h7kbXLAaeHCxpicVSsicN5dhaiasJegkw/640?wx_fmt=gif&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1" data-order="0" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; letter-spacing: 0.544px; vertical-align: middle; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 560px !important;"/><br/></p><p><span style="font-size: 16px;">对于在高楼大厦、车水马龙中穿行的都市人来说，上下班路上的几簇鲜花、几只花园地精是奔波路上的一抹暖色，这样的“口袋花园”既是年轻人忙里偷闲地对生活表达热爱，也是大爷大妈退休生活里新的寄托。</span><br/></p><p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">但这样的“小美好”在城市的统一规划中也会被认定为违章建筑。</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">北京市昌平区龙跃苑3区，居民张先生经营的一个“口袋花园”前一阵子就面临着被拆除的危险。在张先生的精心照料下，这个小花园设计精美、花种繁多，每个角落都充满惊喜，而且随时供周围居民参观休息，收获了许多居民的赞赏和喜爱。得知小花园即将被拆除后，该小区近千名居民共同签名，试图抢救下这个在他们眼皮子底下“孕育”、“成长”的孩子。</span></p></p><p></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="1.3345454545454545" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2xicqB71krN2CtSiajqfYOVQthXY1B1ibndGyEktdcDXxt0QYiaQOAWF8AAPcjkl02q8qvib9iaicU3V9Azw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="550" _width="550px" src="/Uploads/editor/20210717/1626480815876867.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 550px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">精美的门廊，可供居民自由出入</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.7513416815742398" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2xicqB71krN2CtSiajqfYOVQtPniag4evMRQoqU6XBrgMXNkdKVcucL2s5ouaYguT5JMtL9p21KcPPpg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="559" _width="559px" src="/Uploads/editor/20210717/1626480815683239.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 559px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">可爱的花园地精</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.7513416815742398" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2xicqB71krN2CtSiajqfYOVQtUAQK7KAxfuM25jByAQL3QjcoD5GKvb2CSR9LHyPW1w9bbz7P8AWcPw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="559" _width="559px" src="/Uploads/editor/20210717/1626480816273264.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 559px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">处处透露着精致和用心</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.75" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2xicqB71krN2CtSiajqfYOVQtsjxd8EUlaxO2fqF3qoMt114zvLQX5MEm6QSwtIwh55ohot86PB9qWw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1000" _width="555px" src="/Uploads/editor/20210717/1626480818457763.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" title="" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 555px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">超美的花墙</span></p><p><span style="font-size: 16px;">其实这类口袋花园在该小区并不少见，许多一楼居民都在他们门外侍弄了小花园和小菜园。</span><br/></p><p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span><span style="font-size: 16px;">小区的两个阿姨在给我展示她们已经被拆了大半的花园时，偷偷背过身抹泪。在她们眼中，小花园是她们退休之后的精神寄托，即使节俭了大半辈子，也舍得花几千块买玉兰树、买一年四季竞相盛开的各类花种；她们架起花架，让花枝在上面攀援出各种姿态，像照顾孩子一样耐心地浇水、换土、除虫。小区里的上班族、带孩子的年轻父母都喜欢在这些口袋花园边驻足拍照，张先生的小花园更是给大家提供了舒适的座椅和葡萄架下的阴凉，成为了居民们休闲娱乐的好去处。</span></p></p><p></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.7503506311360448" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2xicqB71krN2CtSiajqfYOVQtlnl3MXeCcZoTs0QMV0dic2oTdFD4xAGfbtJ6Ke3jhTaMGoIJ9qIObAQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="713" _width="713px" src="/Uploads/editor/20210717/1626480819173870.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 713px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">小区居民自行打造的植物拱门</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.7503506311360448" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2xicqB71krN2CtSiajqfYOVQtatNEdRF4fAnkaC4Cbh0bibgnmpuVeic2LaFJN7Tu54sEpBB0dJDlkRCw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="713" _width="713px" src="/Uploads/editor/20210717/1626480819288863.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 713px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">被拆掉部分地砖的小花园</span></p><p><span style="font-size: 16px;">这次针对“违建”的拆除行动已经进行了大半，居民们眼看着一个个精美的小园变成一片狼藉，都唏嘘不已。拆，是“法”的胜利，却是“情”的损失。在做这个“拆”与“不拆”的选择题时，相关部门真正的执法标准是什么呢？是“公地私用”还是“绿地硬化”？对花园的违章认定是否存在“一刀切”的问题呢？</span><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">自然之友·盖娅设计创始人泰山老师认为：这种整体“拆除”的决定源自于政府工作手法的单一性，缺乏多方沟通导致执法时互相的不理解和矛盾。</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">涉及到居民切身利益的执法，群众的需求应该被放在第一位。在实地探访中，和居民经营的园子呈现鲜明反差的是社区规划下的绿化：长势不好的灌木、布满建筑垃圾的荒地以及零星几颗干瘦的月季，这些维护不佳的环境工程也是促使居民们自给自足、美化生活环境的一个重要原因。</span><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span></p></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">“堵”不如“疏”，在泰山老师看来，承担城市绿化责任的是每一个公民，决策者、执行者、园林工人、维护工人都生活在一个社会网络当中，倡导生物多样性的绿地空间，倡导对人友好型的植物选种，倡导共享社区园艺，倡导通过种植连接与自然共情的教育理念，这些都是普通公众可以做的。观念转变了，决策者、执行者和民众的追求统一了，类似的纠纷和矛盾也就少了。</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span><span style="font-size: 16px;">这同样是盖娅设计的愿景。盖娅设计倡导“公众参与、共知共行”的社区营造理念，主导及支持了多地社区花园营造行动。由专家、居委会、居民一同进行场地调研、参与式设计与营造以及志愿者维护，做到认真细致的沟通，做到多方共情，做到科学、合理。在打造宜居环境、宜居城市的过程中，政府和民众的目标是一致的。</span><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">目前，我国常住人口城镇化率已达到63.89%，拥挤的城市、林立的高楼、繁忙的生活都让我们离自然越来越远，“口袋花园”犹如沙漠中绿洲，让人们能够放缓脚步，在与自然的互动中找回内心的宁静。相比于公共规划的花园，像龙跃苑这种有在地居民真实参与营造的花园才是有根的，毕竟这是居民对植物、对土地、对自然真实的情感投入。</span></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: right;"><span style="font-size: 16px;">选题策划：原野&nbsp;</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: right;"><span style="font-size: 16px;">采访撰稿：知更鸟</span></p><p><br/></p><p><section data-tools="135编辑器" data-id="93352"><section><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">—END—</span></p></section></section><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="1" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6epy19eBc2zMuxmlr3V10wNG1JMmp4H3cBd5q20STjvgXPO4e8hCicjibicshw4GKm9zJGibObwm5bf9u45z9RrpQw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="516" _width="395px" src="/Uploads/editor/20210717/1626480820493803.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 395px !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img data-backh="145" data-backw="578" data-ratio="0.25064599483204136" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2zFaCAJMP3mx7e04LAj1bUvOrOpuDiciacunCNBJr93cwoKFzjtTNduj4m5hFwXsRKJ9DObuiaO11InA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="774" _width="578px" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626480820122527.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 578px !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img data-backh="578" data-backw="578" data-ratio="1" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6epy19eBc2zFaCAJMP3mx7e04LAj1bUvePsZRQJTOUGT1qPWIibcxfIoohfYjicY25u9piaE6YWibveKjrIz5IXXvw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="600" _width="578px" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626480821905464.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 578px !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages __bg_gif" data-galleryid="" data-ratio="0.4875" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/6epy19eBc2x9ODFmBeAlwp5CSSR9DwIcBhyMMYI1NibUZYcMlajmBPWAcq4ibqic21se4KvYh27KOekrElYicxXY0Q/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="640" _width="640px" src="/Uploads/editor/20210717/1626480821935300.gif" data-order="1" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; text-align: center; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 640px !important; visibility: visible !important;"/></p></p>

“口袋花园”，拆还是不拆？

《危险化学品安全法》立法与危险化学品管理研讨会在京举行

<p style="text-align: center; line-height: 1.5em;"><img class="rich_pages __bg_gif" data-ratio="0.29264475743348983" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/6epy19eBc2xic4ZvW5S7CulKBvBlc3nGf2PYRI6yib89myxMicFwgEds028h7kbXLAaeHCxpicVSsicN5dhaiasJegkw/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="639" _width="639px" src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/6epy19eBc2xic4ZvW5S7CulKBvBlc3nGf2PYRI6yib89myxMicFwgEds028h7kbXLAaeHCxpicVSsicN5dhaiasJegkw/640?wx_fmt=gif&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1" data-order="0" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; letter-spacing: 0.544px; font-family: -apple-system-font, system-ui, &quot;Helvetica Neue&quot;, &quot;PingFang SC&quot;, &quot;Hiragino Sans GB&quot;, &quot;Microsoft YaHei UI&quot;, &quot;Microsoft YaHei&quot;, Arial, sans-serif; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 639px !important;"/></p><p></p><p></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">2021年，环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践。</span><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">6月，环境政策动态包括：国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》，该《指导意见》明确了科学绿化的工作原则，提出了14条工作和保障措施；国家发展改革委发布《关于加快推进洞庭湖、鄱阳湖生态保护补偿机制建设的指导意见》，其中明确到2030年，“两湖”流域生态保护补偿制度化水平明显提升，到2035年，“两湖”生态环境质量明显提升；生态环境部和中央文明办印发《关于推动生态环境志愿服务发展的指导意见》，该《意见》从习近平生态文明思想理论宣讲、生态环境宣传教育和科学普及、生态环境社会监督、绿色低碳实践参与和国际交流合作5个方面，明确了生态环境志愿服务的主要内容和形式。</span><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p></p><p></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">本月立法动态包括：全国人民代表大会常务委员会通过关于修改《安全生产法》的决定，修改后的《安全生产法》自2021年9月1日起实施；国家能源局发布《新型储能项目管理规范（暂行）（征求意见稿）》，该《征求意见稿》指出，本规范适用于除抽水蓄能外的以输出电力为主要形式的储能项目。文件还指出，电网企业应根据新型储能发展规划，统筹开展配套电网规划和建设。配套电网工程与新型储能建设协调进行。同时，电网企业应公平无歧视为新型储能项目提供电网接入服务。</span></p><p></p><p></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">此外，本月还发布了一系列环境类技术标准、行业标准和规范性文件，国家层面包括：国务院办公厅印发《国务院2021年度立法工作计划》，今年拟提请全国人大常委会审议的法律案包括黄河保护法草案、农产品质量安全法修订草案等18件，拟制定、修订的行政法规包括稀土管理条例、碳排放权交易管理暂行条例等28件；生态环境部发布《人工湿地水质净化技术指南》，该《指南》共4章25节，对人工湿地水质净化工程从设计、施工、验收到运行维护进行了系统性全流程规定；此外，生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）（征求意见稿）》，该标准规定了对排污单位的工业固体废物相关基本情况填报要求、污染防控技术要求、环境管理台账及排污许可证执行报告编制要求、合规判定方法等。</span></p><p></p><p></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span><span style="font-size: 16px;">同时，国家发改委、住建部联合印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，其中明确，新增和改造污水收集管网8万公里，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上；新增污水处理能力2000万立方米/日，县城污水处理率达到95%以上；新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1500万立方米/日，地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上；新增污泥无害化处理设施规模不少于2万吨/日，城市污泥无害化处置率达到90%以上；生态环境部印发《关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见（征求意见稿）》，其中明确总体目标为2021 年底，各地生态环境部门结合本行政区实际，制定实施方案或细则。2022年，全部计划性检查均纳入“双随机、一公开”监管范围，不断强化抽查情况和查处结果信息公示公开，实现年度抽查结果100%公开。</span></p><p></p><p></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span><span style="font-size: 16px;">地方层面包括：</span><span style="font-size: 16px;">山东省自然资源厅印发《2021年度自然资源统一确权登记工作计划》，其中明确对18个自然保护地、16条河流、约90个大型矿山等进行确权登记；浙江省生态环境厅印发《浙江省建设项目碳排放评价编制指南（试行）（征求意见稿）》，其中明确该指南适用于全省范围内二氧化碳排放当量大于&nbsp;0.26 万吨（或综合能耗 1000&nbsp;吨标煤以上）并编制环评报告书的重点行业建设项目开展碳排放评价试点工作，试点范围包括钢铁、火电、建材、化工、石化、造纸、印染、化纤等 8 个行业。</span></p><p></p><p></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span><span style="font-size: 16px;">此外，浙江省生态环境厅印发《浙江省八大水系及近岸海域生态修复和生物多样性保护行动方案（2021—2025年）（征求意见稿）》，其中明确到 2025 年，水环境质量更优，八大水系干流省控断面达到或优于III类水质比例 100%，近岸海域水质优良率五年均值同比提高5个百分点;修复河湖生态缓冲带1000公里，建设自然岸坡2000公里，大陆自然岸线保有率不低于35%，湿地保有量达1665万亩，重要河湖生态流量达标率达95%以上;水生态系统更稳定。</span></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span><span style="font-size: 16px;">法治资讯方面动态包括：</span><span style="font-size: 16px;">我国正式接受《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，该修正案将于2021年9月15日对我国生效；最高人民法院发布2020年度人</span><span style="font-size: 16px;">民法院环境资源十大典型案例及《中国环境司法发展报告（2020）》。</span></p><p></p><p></p><p><span style="font-size: 16px;">同时，社会组织和检察机关在环境公益诉讼方面的进展：</span><span style="font-size: 16px;">中国绿发会诉上海杏花楼食品有限公司、上海杏花楼食品营销有限公司环境公益诉讼案一审宣判；昆明市五华区检察院提起首例滇池流域水污染公益诉讼案开庭。</span><br/></p><p></p><p></p><p><span style="font-size: 16px;">理论探索与实践探究百家争鸣…</span><br/></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">上述内容为本月环境政策与公益诉讼简报摘要，完整版请点</span><span style="font-size: 16px;">【阅读原文】</span><span style="font-size: 16px;">获取，让我们携手推进环境法治，共同守护碧水蓝天。</span></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p></p><p></p><p><span style="font-size: 16px;">媒体联系人：</span><span style="font-size: 16px;">何女士</span><br/></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">联系电话：010-56259473</span></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">邮箱：media@fonchina.org</span></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">从2014年12月，自然之友每月通过微信推送环境公益诉讼简报。2019年11月开始，自然之友继续推送改版后的环境政策与公益诉讼简报，把关于环境政策与公益诉讼的最新资讯同大家分享。<br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></span></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">感谢关注环境问题，感谢关注环境政策与公益诉讼简报！</span></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">扫描下方二维码获取</span></p><p style="line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">「环境政策与公益诉讼简报合集」</span></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-cropselx1="0" data-cropselx2="202" data-cropsely1="0" data-cropsely2="202" data-ratio="1" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2wDVrpibRTic4UicGgXIlsmjgwK3kymVGY3JB8cicgIiaADPAcn3xyptQicic1Vveps7p5ngbKCqGrIZric6A/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="256" _width="202px" src="/Uploads/editor/20210716/1626421116376446.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 202px !important; visibility: visible !important;"/></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p></p><p></p><p style="line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-cropselx1="0" data-cropselx2="562" data-cropsely1="0" data-cropsely2="327" data-ratio="0.5698447893569845" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2y1rGib28YOKFYLM6mUN6uVAUPAOtNEvwoXT3wE8c1vxWV41RVBQzwc0NFHfwe3bYb3jMCyJEuIibTA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="902" _width="467px" src="/Uploads/editor/20210716/1626421117247775.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" title="" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 467px !important; visibility: visible !important;"/><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p></p><p></p><section data-tools="135编辑器" data-id="93352"><section><section><section style="text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">—</span><span style="font-size: 16px;">END</span><span style="font-size: 16px;">—</span><br/></section></section></section></section><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="__bg_gif" data-cropselx1="0" data-cropselx2="578" data-cropsely1="0" data-cropsely2="578" data-ratio="0.496875" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/6epy19eBc2xic4ZvW5S7CulKBvBlc3nGfKQuofVicuVsuSNXa4UjAbUJf4K43Tia03DOFicLqhvgtw1Rjt0Pic3aDlA/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="640" _width="578px" src="/Uploads/editor/20210716/1626421126141425.gif" data-order="1" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 578px !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="1" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6epy19eBc2zMuxmlr3V10wNG1JMmp4H3cBd5q20STjvgXPO4e8hCicjibicshw4GKm9zJGibObwm5bf9u45z9RrpQw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="516" _width="516px" src="/Uploads/editor/20210716/1626421126213229.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 516px !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; text-align: center;"><img data-ratio="0.25064599483204136" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2zFaCAJMP3mx7e04LAj1bUvOrOpuDiciacunCNBJr93cwoKFzjtTNduj4m5hFwXsRKJ9DObuiaO11InA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="774" _width="592px" class="" src="/Uploads/editor/20210716/1626421126718299.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 592px !important;"/></p>

《环境政策与公益诉讼简报》2021年6月号发布

<p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><br/></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">2021年，环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践。</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">5月，环境政策动态包括：生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，其中明确将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系，依排污许可证强化监管执法，加强排污许可证管理，强化以排污许可证为主要依据的执法监管；同时，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、中国人民银行、海关总署、国家能源局、国家林业和草原局联合发布《加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》，其中明确到2025年，自贸试验区生态环境保护推动高质量发展的架构基本形成，经济结构和开发格局较为合理，生态环境保护和风险防范水平显著提升，能耗强度和二氧化碳排放强度明显降低，生态环境治理体系和治理能力现代化建设处于领先水平。</span><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">本月立法动态包括：生态环境部印发《生态环境保护专项督察办法》，该《办法》将专项督察相关程序和权限与《中央生态环境保护督察工作规定》做了充分衔接；同时，生态环境部发布《碳排放权登记管理规则（试行）》、《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》，以上三项规则自发布之日起施行。</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">此外，本月还发布了一系列环境类技术标准、行业标准和规范性文件，国家层面包括：生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布《电离辐射监测质量保证通用要求》，该《通用要求》为国家放射性污染防治标准；生态环境部印发《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知（征求意见稿）》，该《通知》指出我国当前 VOCs 治理仍然存在一些突出问题，一是无组织排放问题突出；二是治理设施综合效率低。</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">此外，生态环境部发布《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见（征求意见稿）》，其中明确聚焦“三同时”监管重点，各级生态环境部门开展“三同时”监督检查时应进一步聚焦主责主业，重点对现有法律法规中有明确法律责任的具体行为进行检查；国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，其中明确2022年底，危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制，危险废物非法转移倾倒案件高发态势得到有效遏制；到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。</span><span style="font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">同时，生态环境部印发《环境信息依法披露制度改革方案》，其中明确到2025年，环境信息强制性披露制度基本形成，企业依法按时、如实披露环境信息，多方协作共管机制有效运行，监督处罚措施严格执行，法治建设不断完善，技术规范体系支撑有力，社会公众参与度明显上升。</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">地方层面包括：泰州市人民政府印发《泰州市聚焦产业强市构建科技创新生态体系三年行动方案（2021-2023年）》，其中明确到2023年，通过三年努力，产业链、创新链、人才链、资金链、服务链深度融合且高效互动的科技创新生态体系基本形成，支撑产业高质量发展的成效日益凸显。聚焦做大做强三大先进制造业集群，科学布局创新链，提升企业创新能力和创新载体平台承载力，掌握一批核心自主知识产权，转化一批具有牵动性、集成性和标志性的成果，增创泰州产业发展新优势。</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">法治资讯方面动态包括：生态环境部召开长江、渤海入河入海排污口整治工作推进会，会议要求，排污口排查整治工作要提高政治站位，加强督促调度，强化示范引领，开展包保帮扶，坚持信息公开。按照“一口一策、一抓到底”的要求，督促与帮扶相结合，批评与表扬相结合，既压实责任又激励干劲；生态环境部发布《2020年中国海洋生态环境状况公报》和《2020年中国生态环境状况公报》。2020年生态环境质量总体改善，生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应；此外，世界环境司法大会在云南昆明举行，绿孔雀和亚洲象“出席”世界环境司法大会。</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">同时，社会组织和检察机关在环境公益诉讼方面的进展：自然之友诉连云港金海岸开发建设有限公司生物多样性保护案立案；四川省会东县人民检察院诉李在贵非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案一审宣判；北京铁路运输检察院对网络违法电鱼视频督促履职行政公益诉讼案公开听证会。</span></p><p><span style="font-size: 16px;">理论探索与实践探究百家争鸣…</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">上述内容为本月环境政策与公益诉讼简报摘要，完整版请点【阅读原文】获取，让我们携手推进环境法治，共同守护碧水蓝天。</span></p><p><br/></p><p><span style="font-size: 16px;">媒体联系人：何女士</span><br/></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">联系电话：010-56259473</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;">邮箱：media@fonchina.org</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">从2014年12月，自然之友每月通过微信推送环境公益诉讼简报。2019年11月开始，自然之友继续推送改版后的环境政策与公益诉讼简报，把关于环境政策与公益诉讼的最新资讯同大家分享。</span></p><p><span style="font-size: 16px;">感谢关注环境问题，感谢关注环境政策与公益诉讼简报！</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">扫描下方二维码获取</span></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px;">「环境政策与公益诉讼简报合集」</span></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-cropselx1="0" data-cropselx2="202" data-cropsely1="0" data-cropsely2="202" data-ratio="1" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2wTPLU7bCWztAKIOygt08vs69BXudouyHjbQ9U7fouOGJsfYwtx7RBc8qeFZRAYiaRjsKcSawGibhcg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="256" _width="202px" src="/Uploads/editor/20210717/1626485970343980.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 202px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-cropselx1="0" data-cropselx2="562" data-cropsely1="0" data-cropsely2="327" data-ratio="0.5698447893569845" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2y1rGib28YOKFYLM6mUN6uVAUPAOtNEvwoXT3wE8c1vxWV41RVBQzwc0NFHfwe3bYb3jMCyJEuIibTA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="902" _width="467px" src="/Uploads/editor/20210717/1626485971256669.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 467px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"></p><p style="margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"></p>

​《环境政策与公益诉讼简报》2021年5月号发布

<p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><br/></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">2021年，环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践。</span><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">4月，环境政策动态包括：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，其中明确健全自然资源确权登记制度规范，有序推进统一确权登记，清晰界定自然资源资产产权主体，划清所有权和使用权边界等内容；生态环境部印发《关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见》，其中明确省级生态环境部门负责完善本行政区域正面清单管理制度，明确纳入条件和程序、正面清单有效期等内容。</span><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">本月立法动态包括：国务院通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》，该《草案》主要亮点如下：草案强化对耕地特别是永久基本农田的管理保护，严守耕地保护红线；草案细化土地征收程序，设立征收土地预公告制度，保障被征地农民知情权、参与权、监督权；草案明确保障农民合理宅基地需求，规范宅基地管理，强调保障农民依法取得的宅基地权益；草案还细化土地督察制度，强化监督检查措施，建立动态巡查等机制，并加大对破坏耕地、非法占地、拒不履行土地复垦义务等违法行为处罚力度，增加了对耕地“非粮化”的处罚规定。</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">此外，本月还发布了一系列环境类技术标准、行业标准和规范性文件，国家层面包括：生态环境部印发《优先评估化学物质筛选技术导则（征求意见稿）》，该标准规定了优先评估化学物质筛选的原则、程序和技术要求；生态环境部印发《关于增补完善中国现有化学物质名录的工作通知》，将符合要求的第3批204种化学物质增补列入《中国现有化学物质名录》；同时生态环境部印发《废塑料污染控制技术规范（征求意见稿）》和《快递包装废物分类回收污染控制技术规范（征求意见稿）》两项国家生态环境标准，以上两项标准征集意见截止时间为2021年5月14日。</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">此外，生态环境部印发《水质 半挥发性有机物的测定 气相色谱-质谱法（征求意见稿）》；该标准规定了测定水中半挥发性有机物的气相色谱-质谱法，并明确该标准适用于地表水、地下水、工业废水和生活污水中64种半挥发性有机物的筛查鉴定和定量分析，对于特定类别的化合物，应在此筛选基础上选用专属的分析方法测定；生态环境部印发《人工湿地水质净化技术指南》，该《指南》规定了人工湿地水质净化的设计、施工与验收和运行维护的技术要求；生态环境部、工业和信息化部、海关总署联合印发《关于实施重型柴油车国六排放标准有关事宜的公告》，明确自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车，进口重型柴油车应符合国六排放标准。</span></p><p><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">地方层面包括：广东省人民政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》，其中明确到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；显著提高详细规划覆盖率，相关专项规划有效纳入国土空间规划“一张图”，形成以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局；山东省政府通过《山东省农村黑臭水体治理行动方案》，其中要求要坚定践行习近平生态文明思想，全面推进农村黑臭水体治理，切实解决好农村突出水环境问题，加快建设美丽宜居乡村。</span><br/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">法治资讯方面动态包括：生态环境部召开土壤生态环境专家咨询委员会年会暨“十四五”土壤和农村生态环境保护规划咨询会，会议指出土壤、地下水、农业农村生态环境保护工作起步较晚、基础薄弱，在治理体系和治理能力现代化等方面还有较大差距，希望各位专家委员围绕“十四五”规划编制、提供政策建议与技术支撑；中国气象局发布的《2020年大气环境气象公报》，公报显示2020年气象条件有利PM2.5和臭氧浓度的下降。从长期变化趋势来看，2000年以来我国大气环境整体呈现前期转差后期向好趋势。</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">云南省人民检察院发布《金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护检察白皮书》，其中指出，自2018年8月云南省检察院制定《关于充分发挥检察职能服务和保障生态文明建设的实施意见》，部署开展为期两年半的金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护专项监督行动以来，沿江检察机关共审查逮捕破坏生态环境资源犯罪案件466件741人，提起公诉2047件2969人；开展破坏环境资源类犯罪专项立案监督，监督立案122件125人。</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">同时，社会组织和检察机关在环境公益诉讼方面的进展：中华环保联合会诉国电东北环保产业集团有限公司等水污染案开庭；浙江德清办理首例违法使用消耗臭氧层物质公益诉讼案宣判。</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">理论探索与实践探究百家争鸣…</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">上述内容为本月环境政策与公益诉讼简报摘要，完整版请点【阅读原文】获取，让我们携手推进环境法治，共同守护碧水蓝天。</span></p><p><br/></p><p><br/></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p><br/></p><p><br/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">媒体联系人：何女士</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">联系电话：010-56259473</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">邮箱：media@fonchina.org</span></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">从2014年12月，自然之友每月通过微信推送环境公益诉讼简报。2019年11月开始，自然之友继续推送改版后的环境政策与公益诉讼简报，把关于环境政策与公益诉讼的最新资讯同大家分享。<br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></span></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">感谢关注环境问题，感谢关注环境政策与公益诉讼简报！</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">扫描下方二维码获取</span></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">「环境政策与公益诉讼简报合集」</span></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="1" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2xrUhnkwJ711zenvdVnDzKHhr2YMKeNTaFcPQMZDGzEicTpR7xandPhTtQy1CribokvvApXTnRSWdLw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="372" _width="202px" src="/Uploads/editor/20210717/1626509582428841.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 202px !important; visibility: visible !important;"/></p><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p><br/></p><p><br/></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><img class="rich_pages" data-cropselx1="0" data-cropselx2="562" data-cropsely1="0" data-cropsely2="327" data-ratio="0.5698447893569845" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2y1rGib28YOKFYLM6mUN6uVAUPAOtNEvwoXT3wE8c1vxWV41RVBQzwc0NFHfwe3bYb3jMCyJEuIibTA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="902" _width="467px" src="/Uploads/editor/20210717/1626509583274498.png" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 467px !important; visibility: visible !important;"/><br/></p><section data-tools="135编辑器" data-id="93352"><section><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"><span style="font-size: 16px; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;;">—END—</span></p></section></section><section><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"></p><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; line-height: 1.5em; text-align: center;"></p>

《环境政策与公益诉讼简报》2021年4月号发布

<p style="text-align: center; line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><img class="rich_pages __bg_gif" data-ratio="0.29264475743348983" data-type="gif" data-w="639" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/6epy19eBc2xic4ZvW5S7CulKBvBlc3nGf2PYRI6yib89myxMicFwgEds028h7kbXLAaeHCxpicVSsicN5dhaiasJegkw/640?wx_fmt=gif" _width="639px" src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/6epy19eBc2xic4ZvW5S7CulKBvBlc3nGf2PYRI6yib89myxMicFwgEds028h7kbXLAaeHCxpicVSsicN5dhaiasJegkw/640?wx_fmt=gif&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1" data-order="0" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; letter-spacing: 0.544px; font-family: -apple-system-font, system-ui, &quot;Helvetica Neue&quot;, &quot;PingFang SC&quot;, &quot;Hiragino Sans GB&quot;, &quot;Microsoft YaHei UI&quot;, &quot;Microsoft YaHei&quot;, Arial, sans-serif; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important; width: 639px !important;"/></p><p></p><p></p><section><section powered-by="xiumi.us"><section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">自2020年1月起，自然之友已推出六期环境政策与法律解读报告，分别是：</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">《自然之友·环境政策与法律解读报告——第一期（土壤污染防治篇）》</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">《自然之友·环境政策与法律解读报告——第二期（环境影响评价篇）》</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">《自然之友·环境政策与法律解读报告——第三期（医疗废物篇）》</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">《自然之友·环境政策与法律解读报告——第四期（突发环境事件应急管理篇）》</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">《自然之友·环境政策与法律解读报告——第五期（危险化学品安全管理篇）》</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">《自然之友·环境政策与法律解读报告——第六期（环境保护税篇）》。</span></p></section><section powered-by="xiumi.us"><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">今日发布的第七期报告将聚焦于排污许可管理。</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">&nbsp;</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">什么是排污许可证呢？有人认为，顾名思义，就是有了这个证才能排污呗，所以排污许可证就是“排污资格证”。事实上，不仅如此，排污许可证更是监管排污单位的主要依据，排污企业应当按照规定申请取得排污许可证，并按照排污许可证记载的信息接受排污监督管理。</span></p></section></section></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><img data-ratio="0.66" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2zJrZs1HSicaEeU5lpu3AvMZsHXoJXsUqexuibmdoDTl8iaY02dJ7seUzRmFdGetCRHhB3m9JSoef9Sg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="500" _width="100%" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626513533789015.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; vertical-align: middle; width: 592.891px; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important;"/></p></section><section powered-by="xiumi.us"><section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">排污许可管理制度是固定污染源环境管理的核心制度，它承接了环境影响评价管理制度，融合了总量控制制度，也为环境统计、环境保护税、排污权交易提供数据来源。</span></p><p><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">《自然之友·环境政策与法律解读报告--第七期（排污许可管理篇）》将详细解读排污许可管理制度。</span><br/></p></section></section></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><img data-ratio="1.4412811" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2zJrZs1HSicaEeU5lpu3AvMZ6BnUmJJrA8aIFIJ6wASBh3MLJmkVQnrWMPGQv7IM6xCsDBA4BaGPYg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="562" _width="100%" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626513534308851.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; vertical-align: middle; width: 592.891px; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important;"/></p></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">《自然之友·环境政策与法律解读报告&nbsp;</span><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">第七期（排污许可管理篇）》封面</span></p></section><section powered-by="xiumi.us"><section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">排污许可管理制度根据污染物的产生量、排放量、对环境的影响程度等因素对排污单位实行排污许可分类管理和“一证式”管理，排污单位持证排污、按证排污，生态环境保护主管部门依证监管。排污许可管理制度要求排污单位建立并实施环境管理制度，包括自行监测制度、台账记录制度、执行报告制度、信息公开制度等。本报告梳理了排污许可证申请与审批、排污管理、排污许可监督检查、排污许可信息公开和公众参与的相关法律规定。</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">我们也注意到，排污许可管理制度制订及实施过程中仍存在着一些问题。例如《排污许可管理条例》第二十三条规定：“排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。”</span></p><p><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">然而我们观察到，在全国排污许可证管理信息平台上还未能看到公开的污染物排放数据，由环监总站负责的多个省份的自行监测数据公开网站却已经被关闭了。这之间的衔接问题，使得原本就公开困难的排放数据更加难以得到公众有效监管。如何使得制度中规定的内容真正落地，这将是我们今后持续关注的重点问题。</span><br/></p><p><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">期待关注污染防治的伙伴们与我们一起共同关注排污许可管理制度这个话题，发现并改善制度制订以及实施中的缺陷。</span><br/></p><p><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">谨此抛砖引玉，与君共勉。</span></p><p><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">延伸阅读</span></p></section></section></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">（点击下方文字查看）</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">▼</span></p></section><section powered-by="xiumi.us"><section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><a target="_blank" href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTY1MTc4MA==&mid=2652709917&idx=1&sn=f114cdc9c2eea86cf00e4ef5e7ad6ae4&scene=21#wechat_redirect" textvalue="1.自然之友新年大礼：全新深度环境政策解读报告" tab="innerlink" data-linktype="2" style="text-decoration: underline; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">1.自然之友新年大礼：全新深度环境政策解读报告</span></a></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><a target="_blank" href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTY1MTc4MA==&mid=2652710908&idx=1&sn=ef2da83c4cc00f09006d0ae204d92729&scene=21#wechat_redirect" textvalue="2.有效公众参与：环境影响评价制度的良药" tab="innerlink" data-linktype="2" style="text-decoration: underline; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">2.有效公众参与：环境影响评价制度的良药</span></a></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><a target="_blank" href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTY1MTc4MA==&mid=2652714128&idx=1&sn=0920b74a9bdc1a0406e2d5c5657a3bbd&scene=21#wechat_redirect" textvalue="3.医疗废物何去何从:严格全过程管理" tab="innerlink" data-linktype="2" style="text-decoration: underline; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">3.医疗废物何去何从:严格全过程管理</span></a></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><a target="_blank" href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTY1MTc4MA==&mid=2652717471&idx=2&sn=c4d84092155ee8eaeab5b21535ca2df6&scene=21#wechat_redirect" textvalue="4.面对突发环境事件怎么办？来这里找答案！" tab="innerlink" data-linktype="2" style="text-decoration: underline; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">4.面对突发环境事件怎么办？来这里找答案！</span></a></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><a target="_blank" href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTY1MTc4MA==&mid=2652720555&idx=1&sn=4d3258cf432d11d714a16a7b8fadb1c4&scene=21#wechat_redirect" textvalue="5.危险化学品：除了危险，还要多少是你不知道的？" tab="innerlink" data-linktype="2" style="text-decoration: underline; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">5.危险化学品：除了危险，还要多少是你不知道的？</span></a></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><a target="_blank" href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTY1MTc4MA==&mid=2652721923&idx=1&sn=a66f60534267df817e4179035f9cfeb4&scene=21#wechat_redirect" textvalue="6.环境保护税？没听说过，来了解一下" tab="innerlink" data-linktype="2" style="text-decoration: underline; font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">6.环境保护税？没听说过，来了解一下</span></a></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;"><br/></span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">扫描文末二维码</span></p></section><section powered-by="xiumi.us"><section><section powered-by="xiumi.us"><section><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">下载本期报告</span></p></section></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><img data-ratio="1" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2zJrZs1HSicaEeU5lpu3AvMZIeftqajqq5ibQ7xLW1LzFicwRTjrM8R8YMcNEYJMvvt8tic3lktlIlNjg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="162" _width="162px" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626513534758050.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; vertical-align: middle; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 162px !important; visibility: visible !important;"/></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">欢迎大家积极在下方留言、提问和评论，或者发邮件与我们交流：</span><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">gyss@fonchina.org</span></p></section></section></section></section></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><img data-ratio="0.1571165" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2zJrZs1HSicaEeU5lpu3AvMZmXuicQdpGiaWL8p2CSdrRqmzMG7Gr0RkJFEbohZnvkPAL346BCMeAdYQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="541" _width="100%" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626513534530163.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; vertical-align: middle; width: 607.297px; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important;"/></p></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><img data-ratio="0.4362018" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/6epy19eBc2zJrZs1HSicaEeU5lpu3AvMZR75icWywLttICtBLMia7wV5f9DxIhc5icqiaWg86uBbqIZHPNVQEYw0PLg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="337" _width="135px" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626513535945194.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; vertical-align: middle; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 135px !important; visibility: visible !important;"/></p><p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></p></section><section powered-by="xiumi.us"><section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">感谢阿里巴巴公益基金会XIN伙伴计划一直以来给予自然之友的信任与支持及对本项目的资助！</span></p><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">感谢北京市企业家环保基金会卫蓝侠项目组对环境法治事业的支持！</span></p><p><br/></p></section></section></section></section><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><span style="font-family: 微软雅黑, &quot;Microsoft YaHei&quot;; font-size: 16px;">—END—</span></p><section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><img data-ratio="0.250646" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6epy19eBc2zJrZs1HSicaEeU5lpu3AvMZFMjGOoSLhNy7vNGsP5gdQyCaKGerhBmiaHh2PkX2IiaTgKxKOGNGJIHg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="774" _width="100%" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626513536659120.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; vertical-align: middle; width: 677px; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; visibility: visible !important;"/></p><br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/></section><section powered-by="xiumi.us"><p style="line-height: 1.5em; margin-bottom: 15px; margin-top: 15px; text-align: center;"><img data-ratio="1" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/6epy19eBc2zJrZs1HSicaEeU5lpu3AvMZVKAgehIdemzYnSC2XCOCZ8HTTnRtbyavUibsBibu9BratPI6sPrgExRQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="600" _width="600px" class="" src="/Uploads/editor/20210717/1626513537835585.webp" crossorigin="anonymous" alt="图片" data-fail="0" style="margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box; vertical-align: middle; overflow-wrap: break-word !important; height: auto !important; width: 600px !important; visibility: visible !important;"/></p></section></section>

道阻且长：排污许可管理制度解读

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<p style="text-indent: 2em;"><span data-shimo-docs="[[20,&quot;与环境公益同仁、专家、政府相关部门、公众等多元主体合作，结合一线实践经验深入研究，形成立法和修法建议，以研究报告、建议函、两会提案和建议等形式提交至立法部门。&quot;],[20,&quot;\n&quot;,&quot;24:\&quot;3d7a\&quot;&quot;],[20,&quot;\n&quot;,&quot;24:\&quot;996a\&quot;&quot;],[20,&quot;截止2021年4月，自然之友对涉及生物多样性议题的十二部全国和地方法律法规提出建议，如《野保法》、《森林法》、《湿地法》、《自然保护地法》等；与代表委员合作提交如《关于提请全国人大全面修改&lt;野生动物保护法&gt;，加强野生动物及其栖息地保护，促进人与自然和谐共生的建议》、《关于全面加强我国湿地保护，将小微湿地纳入法律保护的建议》等八项全国和地方人大建议和政协提案。&quot;]]"></span></p><p style="line-height: 1.7; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; font-size: 11pt; color: rgb(73, 73, 73); text-indent: 2em;">【网页改版中】</p><p style="line-height: 1.7; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; font-size: 11pt; color: rgb(73, 73, 73); text-indent: 2em;">自然之友品牌传播团队负责机构品牌战略与品牌体系建设，媒体策略与媒体关系，新媒体创意与运营，并通过不断发展、巩固合作伙伴关系和团队能力提升，提升法律与政策倡导业务的专业影响力与绿色公民业务的公众影响力。<br/></p><p style="line-height: 1.7; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; font-size: 11pt; color: rgb(73, 73, 73); text-indent: 2em;"><br/></p>

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