说到突发环境事件大家一定不陌生，近年来发生的黎巴嫩爆炸事故、江苏响水爆炸事故、天津滨海新区爆炸事故均是我们所说的突发环境事件，而以上三起事故均是由于安全生产事故引发的突发环境事件。除安全生产事故或交通运输事故引发的突发环境事件外，根据引发原因，还有由排污单位违法排放污染物引发的突发环境事件和由自然灾害引发的突发环境事件。

本月，黎巴嫩首都贝鲁特发生巨大爆炸事件。截止8月5日21时，爆炸已经造成137人死亡，超过5000人受伤。爆炸发生后，预计有25万到30万人无家可归，并根据估算，爆炸造成的损失超过30亿美元。其实，在这串令人心痛的数字背后，还隐藏着对生态环境的巨大破坏。本次爆炸的“元凶”是一批已经存放6年的硝酸铵，硝酸铵经剧烈分解发生爆炸，产生无色无味的氮气，以及有毒的棕红色气体二氧化氮。

本次事件发生后，当地立即开展空气质量检测，目前结果显示当地空气质量正逐步恢复。但报道显示，很多贝鲁特人仍担心污染，部分人选择逃离。

而在2019年3月，江苏响水也发生爆炸事故。根据《江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告》，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故的直接原因为：天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸。爆炸在一定程度上会造成对水、大气、土壤的污染，为此，生态环境保护部门立刻作出反应，开展现场环境监测工作，并制定应急处置方案，包括加快对爆炸现场受污染的水、土壤等清理、转运、治理工作；采取有效措施，保证在长时间下大雨等情况下受污染的废水都不外溢等。

另外，应急工作完成后，还需进行一系列的事后修复工作。对于突发环境事件，我们始终遵循“预防为主，预防与应急相结合”的原则，并通过风险控制、预警管理、应急保障等方式预防突发环境事件的发生，即使事故发生也尽量将其影响程度控制至最低。

根据生态环境部发布的全国《环境统计年报》，2012年至2015年，我国突发环境事件2055起，其中重大环境事件14起，较大环境事件38起，一般环境事件2003起。根据生态环境部通报的2017年全国突发环境事件基本情况，2017年全国共发生突发环境事件302起，其中重大环境事件1起，较大环境事件6起，一般环境事件295起。

我国突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制、并建立了一系列制度来具体落实突发环境事件的应急管理工作，如：风险评估制度、环境安全隐患排查治理制度、预警管理制度、应急保障制度、环境应急值守制度、应急预案制度、应急处置制度、损害评估制度、调查处理制度等。

目前，我国已经建立较为完善的突发环境事件应急管理法规体系。《突发事件应对法》对突发事件预防、应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等环节作了全面、综合、基础性的规定。同时，《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规对突发环境事件的应急管理工作均有所规定。此外，我国发布了一系列的技术规范和指南，指导有关部门和企事业单位进行突发环境事件应急管理。

本期《自然之友·环境政策与法律解读报告 第四期（突发环境事件应急管理）》报告将聚焦于我国突发环境事件应急管理工作，从我国突发环境事件应急管理工作相关的突发环境事件基本概念、事件分级、风险控制、预警管理、应急保障、应急预案、应急处置、事后修复、信息公开、企事业单位的环境安全主体责任等十个部分展开。

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