2021年，环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践。

3月，环境政策动态包括：十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，《纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领；生态环境部、农业农村部印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，该《方案》包括总体要求、主要任务、试点示范和保障措施四部分内容；工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国管局联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，其中明确到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大；生态环境部印发《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》，其中规定了重点排放单位温室气体排放报告的核查原则和依据、核查程序和要点、核查复核以及信息公开等内容。

本月国家层面的立法动态包括：生态环境部印发《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》，该《条例》适用于全国碳排放权交易及相关活动的监督管理，并明确全国碳排放权交易及相关活动应当坚持政府引导和市场调节相结合，坚持公开、公平、公正的原则，坚持温室气体排放控制与经济社会发展相适应；交通运输部印发《邮件快件包装管理办法》，该《办法》一是明确了邮件快件包装管理的总体要求；二是明确了包装选用要求；三是细化了包装操作要求；四是细化了监督管理规定等。

本月地方层面的立法动态包括：宁夏回族自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《宁夏回族自治区生态环境保护督察工作实施办法》，该《办法》明确，自治区生态环境保护督察采取例行督察、专项督察、派驻监察的方式，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。开展例行督察时，按照一次一授权的原则，组建自治区党委生态环境保护督察组，承担例行督察任务，例行督察进驻时间一般为20天，督察内容涵盖中央环保督察关注的重点，把推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设等重点工作任务落实情况列为督察重点内容。

此外，本月还发布了一系列环境类技术标准、行业标准和规范性文件，国家层面包括：生态环境部印发了《环境空气 挥发性有机物的测定 罐采样/气相色谱-质谱法（征求意见稿）》、《水质 浮游植物的测定 显微镜计数法（征求意见稿）》、《水质 7种苯氧羧酸类除草剂的测定 高效液相色谱法（征求意见稿）》和《淡水水生生物水质基准制定技术指南（修订征求意见稿）》等四项国家生态环境标准。

同时，生态环境部印发了《2021年全国可继续使用倾倒区名录》和《全国暂停使用倾倒区名录》，明确丹东疏浚物海洋倾倒区等79个倾倒区水深条件和环境质量满足倾倒要求，2021年可继续使用；黄茅岛海洋倾倒区和胶州湾外三类疏浚物倾倒区因水深原因，2021年暂停使用；国家发展改革委、司法部印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》，该《意见》明确到 2025 年，绿色生产和消费相关的法规、标准、政策进一步健全，激励约束到位的制度框架基本建立，绿色生产和消费方式在重点领域、重点行业、重点环节全面推行，我国绿色发展水平实现总体提升。

地方层面包括：河北省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省深入实施大气污染综合治理十条措施》，主要内容包括严格控制煤炭消费总量、坚决有效降低工业企业污染物排放、强化散煤替代和煤质管控、加快“公转铁”工程建设进度、加强柴油货车排放管控，全面实施机动车国六排放标准等；广东省人民政府印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，其中提到，到2023年底，各试点城市在推行绿色工业、绿色生活、绿色农业，培育固体废物处置产业，推行固体废物多元共治等方面取得明显成效，工业固体废物和生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控、主要农业废弃物有效利用。

此外，内蒙古自治区生态环境厅和农牧厅联合印发《内蒙古自治区受污染耕地安全利用与严格管控总体方案》，该《方案》主要措施包括:一因地制宜制定实施方案。各级部门编制针对性、操作性强的受污染耕地安全利用与严格管控实施方案；二择优选择安全利用技术。综合考虑受污染耕地的污染类型、程度等因素选择技术模式；三强化源头防控。各级生态环境部门要深入推进涉及重金属重点企业排查整治；四建立受污染耕地安全利用集中推进区。五科学开展安全利用效果评估。 

法治资讯方面动态包括：联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会会期确定，COP15召开日期由原定的2021年5月更新为2021年10月11日至24日，会议地点在中国昆明；生态环境部启动黄河流域入河排污口排查整治专项行动，计划用2年左右时间，全面摸清黄河干流及部分重要支流入河排污口底数。

同时，社会组织和检察机关在环境公益诉讼方面的进展：中国绿发会诉张某某等破坏生态案二审上诉；全国首例消耗臭氧层物质(ODS)大气污染责任民事公益诉讼案当庭宣判。

理论探索与实践探究百家争鸣…

上述内容为本月环境政策与公益诉讼简报摘要，完整版请点【阅读原文】获取，让我们携手推进环境法治，共同守护碧水蓝天。

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