2021年，环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践。 

4月，环境政策动态包括：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，其中明确健全自然资源确权登记制度规范，有序推进统一确权登记，清晰界定自然资源资产产权主体，划清所有权和使用权边界等内容；生态环境部印发《关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见》，其中明确省级生态环境部门负责完善本行政区域正面清单管理制度，明确纳入条件和程序、正面清单有效期等内容。 

本月立法动态包括：国务院通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》，该《草案》主要亮点如下：草案强化对耕地特别是永久基本农田的管理保护，严守耕地保护红线；草案细化土地征收程序，设立征收土地预公告制度，保障被征地农民知情权、参与权、监督权；草案明确保障农民合理宅基地需求，规范宅基地管理，强调保障农民依法取得的宅基地权益；草案还细化土地督察制度，强化监督检查措施，建立动态巡查等机制，并加大对破坏耕地、非法占地、拒不履行土地复垦义务等违法行为处罚力度，增加了对耕地“非粮化”的处罚规定。

此外，本月还发布了一系列环境类技术标准、行业标准和规范性文件，国家层面包括：生态环境部印发《优先评估化学物质筛选技术导则（征求意见稿）》，该标准规定了优先评估化学物质筛选的原则、程序和技术要求；生态环境部印发《关于增补完善中国现有化学物质名录的工作通知》，将符合要求的第3批204种化学物质增补列入《中国现有化学物质名录》；同时生态环境部印发《废塑料污染控制技术规范（征求意见稿）》和《快递包装废物分类回收污染控制技术规范（征求意见稿）》两项国家生态环境标准，以上两项标准征集意见截止时间为2021年5月14日。

此外，生态环境部印发《水质 半挥发性有机物的测定 气相色谱-质谱法（征求意见稿）》；该标准规定了测定水中半挥发性有机物的气相色谱-质谱法，并明确该标准适用于地表水、地下水、工业废水和生活污水中64种半挥发性有机物的筛查鉴定和定量分析，对于特定类别的化合物，应在此筛选基础上选用专属的分析方法测定；生态环境部印发《人工湿地水质净化技术指南》，该《指南》规定了人工湿地水质净化的设计、施工与验收和运行维护的技术要求；生态环境部、工业和信息化部、海关总署联合印发《关于实施重型柴油车国六排放标准有关事宜的公告》，明确自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车，进口重型柴油车应符合国六排放标准。

地方层面包括：广东省人民政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》，其中明确到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；显著提高详细规划覆盖率，相关专项规划有效纳入国土空间规划“一张图”，形成以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局；山东省政府通过《山东省农村黑臭水体治理行动方案》，其中要求要坚定践行习近平生态文明思想，全面推进农村黑臭水体治理，切实解决好农村突出水环境问题，加快建设美丽宜居乡村。

法治资讯方面动态包括：生态环境部召开土壤生态环境专家咨询委员会年会暨“十四五”土壤和农村生态环境保护规划咨询会，会议指出土壤、地下水、农业农村生态环境保护工作起步较晚、基础薄弱，在治理体系和治理能力现代化等方面还有较大差距，希望各位专家委员围绕“十四五”规划编制、提供政策建议与技术支撑；中国气象局发布的《2020年大气环境气象公报》，公报显示2020年气象条件有利PM2.5和臭氧浓度的下降。从长期变化趋势来看，2000年以来我国大气环境整体呈现前期转差后期向好趋势。

云南省人民检察院发布《金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护检察白皮书》，其中指出，自2018年8月云南省检察院制定《关于充分发挥检察职能服务和保障生态文明建设的实施意见》，部署开展为期两年半的金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护专项监督行动以来，沿江检察机关共审查逮捕破坏生态环境资源犯罪案件466件741人，提起公诉2047件2969人；开展破坏环境资源类犯罪专项立案监督，监督立案122件125人。

同时，社会组织和检察机关在环境公益诉讼方面的进展：中华环保联合会诉国电东北环保产业集团有限公司等水污染案开庭；浙江德清办理首例违法使用消耗臭氧层物质公益诉讼案宣判。

理论探索与实践探究百家争鸣…

上述内容为本月环境政策与公益诉讼简报摘要，完整版请点【阅读原文】获取，让我们携手推进环境法治，共同守护碧水蓝天。

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