7年推送81期《环境政策与公益诉讼简报》,这次我们又改版啦!

2021-09-02

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从2014年12月开始,自然之友每月通过微信推送《环境公益诉讼简报》。2019年11月,简报第一次改版,以《环境政策与公益诉讼简报》的全新面貌与大家见面,增加了环境政策内容,将更加丰富全面的资讯与大家分享。本月,我们的简报再次升级,新增“应对气候变化”板块,系统梳理气候变化相关政策与法律新进展,这份全新的《环境与气候政策简报》希望得到大家的关注与争鸣。




2021年,环境保护社会组织继续推动环境立法、政策倡导与环境公益诉讼实践,同时关注气候变化相关政策、立法与实践动态。


8月重点内容速览

★ 全国人大常委会公布《中华人民共和国噪声污染防治法(草案)》,目前正在征集意见

★ 生态环境部印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见(征求意见稿)》

★ 生态环境部印发《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》

★ 生态环境部印发《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》

★ 政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布《2021年气候变化:自然科学基础》


应对气候变化


政府间气候变化专门委员会(IPCC)重磅发布发布《2021年气候变化:自然科学基础》,其中指出预计到21世纪中期,全球增温幅度将很大可能超过1.5或2摄氏度,并会导致极端气候的频率和强度都会增加,包括极端高温、海洋热浪和强降水、某些地区的农业和生态干旱、强烈热带气旋的比例,以及北极海冰、积雪和永久冻土的减少等。


2016年10月,《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第28次缔约方大会达成了《基加利修正案》,《基加利修正案》将于2021年9月15日对我国正式生效。为做好国内履约工作,本月生态环境部出台一系列相关文件,2021年8月13日,生态环境部印发《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录(征求意见稿)》;2021年8月17日,生态环境部印发《中国受控消耗臭氧层物质清单(修订征求意见稿)》;2021年8月24日,生态环境部印发《关于控制副产三氟甲烷排放的通知(征求意见稿)》。

同时,中国气象局发布《中国气候变化蓝皮书(2021)》,提供中国和全球气候变化状态的最新监测信息,以期为国家和区域应对气候变化提供科学数据与基础科技支撑信息服务。


环境政策

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生态环境部印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见(征求意见稿)》,其中明确生态环境部负责顶层设计;省级生态环境部门在省级党委和政府领导下,加快完善省市联动、部门协同的工作机制;市级生态环境部门按照国家和省级管理要求,牵头组织“三线一单”生态环境分区管控成果细化、落地应用和动态更新工作。

上海市人民政府印发《上海市生态空间建设和市容环境优化“十四五”规划》,其中提出到2025年,以建设“生态之城”为目标的城乡公园体系、生态空间结构体系、自然保护地体系的生态质量和功能全面提升。

江苏省自然资源厅、江苏省发改委联合印发实施《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》,其中阐明了“十四五”时期江苏省海洋经济发展思路、主要目标、重点任务和政策取向。


环境立法

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全国人大常委会公布《中华人民共和国噪声污染防治法(草案)》,征求意见截止日期:2021年9月18日。

山西省人大常委会公布《山西省汾河保护条例(草案)》,其中明确汾河流域严格限制地下水开采。在地下水禁采区和限采区,不得开凿新井。

广西壮族自治区人大常委会通过《崇左市白头叶猴栖息地保护条例》,该《条例》主要对开展白头叶猴栖息地的规划、建设、保护、管理等方面事项进行规定,该《条例》将于2021年10月1日起实施。


环境类技术标准、行业标准和规范性文件



生态环境部印发《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》,该意见指出聚焦“三同时”监管重点,地方各级生态环境部门开展“三同时”监督检查时应进一步聚焦主责主业,重点对现有法律法规中有明确法律责任的具体行为进行检查;统一自主验收监管内容,地方各级生态环境部门应按照合法性检查为主的原则开展自主验收监督检查。同时优化信息共享机制和完善公众参与机制。

生态环境部印发《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》,该通知指出各地要以石油炼制、石油化工、合成树脂等石化行业,有机化工、煤化工、焦化、制药、农药等化工行业,涉及工业涂装的汽车、家具、零部件、钢结构、彩涂板等行业,包装印刷行业以及油品储运销为重点,并结合本地特色产业,组织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复(LDAR)、废气收集等10个关键环节,认真对照大气污染防治法、排污许可证、相关排放标准和产品VOCs含量限值标准等开展排查整治。

重庆市人民政府发布《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》,为了促进从源头上减量,重庆将对生活垃圾逐步实行分类计价、计量收费等差别化管理。

此外,生态环境部、卫生健康委等联合印发《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板、提高污染治理能力的通知》,该《通知》指出医疗机构应依法取得排污许可证,或填报排污登记表,并落实载明的各项生态环境管理要求;国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》,该方案明确,到2025年,城市建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区,城市生活污水集中收集率达到70%以上;县城污水处理率达到95%以上;国家发改委、财政部等联合印发《2021年生物质发电项目建设工作方案》,《方案》明确了纳入2021年中央补贴项目建设时限的要求;交通运输部印发《船舶内河污染损害民事责任保险实施办法(征求意见稿)》,意见反馈截止时间为2021年9月25日。
标准方面,生态环境部发布《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范(试行)》,该标准规定了废锂离子动力蓄电池处理的总体要求、处理过程污染控制技术要求、污染物排放控制与环境监测要求和运行环境管理要求;生态环境部发布已登记新化学物质列入《中国现有化学物质名录》(2021年第2批 总第8批)的公告,已登记的15种符合要求的新化学物质列入《中国现有化学物质名录》,按现有化学物质管理,并对标注新用途环境管理范围的化学物质实施新用途环境管理。

同时,生态环境部发布《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 电解铝(第二次征求意见稿)》(修订HJ254)、《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 水泥工业》(HJ256)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范  钢铁工业》(HJ404)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 石油炼制》(HJ405)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 乙烯工程》(HJ406)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 汽车制造业》(HJ407)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业》(HJ408)等七项国家生态环境标准。

此外,生态环境部印发《化学品测试基础术语(征求意见稿)》,该标准规定了化学品测试中生物系统效应、降解与蓄积类测试基础性术语;此外,生态环境部印发《建设用地土壤污染风险管控和修复名录及相关修复施工、报告评审公开工作指南(征求意见稿)》,其中指出省级人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门在完成土壤污染风险评估报告评审后20个工作日内,将需要实施风险管控、修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录,并向社会公开。



法治资讯


生态环境部印发《2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析》,其中指出近三年恶臭/异味投诉举报件数虽然逐年减少,但占总投诉举 报量的比例却稳中有升,是当前公众投诉最强烈的环境问题之一;商务部发布《中国再生资源回收行业发展报告(2020)》,报告全面反映了2019年再生资源回收行业的基本情况。


同时,社会组织和检察机关在环境公益诉讼方面的进展:中国绿发会绿会电蚯蚓案一审判决;中国绿发会诉上海杏花楼食品有限公司等环境公益诉讼案二审上诉;云南省昆明市宜良县检察院诉杨某等环境公益诉讼案开庭。
理论探索与实践探究百家争鸣…
 
上述内容为本月环境与气候政策简报摘要,完整版请点【阅读原文】获取,让我们携手推进环境法治,共同守护碧水蓝天。




媒体联系人:何女士
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